当前位置:首页 >> 天下 2013.12.20 星期五

国资委:部分国企,国资可全退

目前超半数央企已是混合所有制,上缴收益比例明年将再提高


  国资委副主任黄淑和19日在国新办举行的发布会上说,不需要国有资本控制可以由社会资本控股的国有企业,可采取国有参股形式或可以全部退出。同时,国资委将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市,实现股权多元化。
实行“一企一策”不搞“一刀切”
  国资委数据显示,目前,中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业,已占到总企业户数的52%。截至2012年底,中央企业及其子企业控股的上市公司共378家,上市公司中非国有股权的比例已超过53%。
  黄淑和说,国资委将把发展混合所有制经济作为改革的“重头戏”来抓。将通过加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革,进一步优化国有企业股权结构,发展混合所有制经济。值得一提的是,国资委提出,不需要国有资本控制可以由社会资本控股的国有企业,可采取国有参股形式或者可以全部退出。但在具体实施中,将实行“一企一策”,分类进行研究、分类提出措施,不搞“一刀切”;要强化公开透明和规范运作,防止国有资产流失。
  黄淑和说,大部分国有企业通过股权多元化的改革,将逐步发展成为混合所有制企业。国有企业在发展混合所有制经济中,将普遍降低国有股权的比例。同时,国资委也在研究制定允许混合所有制经济中实行企业员工持股的具体实施办法。
国资委由管人管事管资产转向管资本
  对于完善国有资产管理体制,黄淑和说,组建或改组国有资本投资、运营公司是实现以管资本为主,加强国有资产监管的重要举措。“有些中央企业的子企业股权多元化改革完成之后,可以改建为国有资本的投资、运营公司,我们也可能会根据情况新设一些国有资本投资、运营公司,但设立多少、怎么设立,我们正在研究;各个地方可以根据自己不同的实际情况来制定不同的办法。”
  他还强调,今后各级国资委要以产权管理为纽带,围绕“管好资本”落实出资人职责,不干预企业法人财产权和经营自主权。国务院国资委研究中心副主任彭建国说,此前国资委的职能定位是管人、管事、管资产。“强调管资本,也更有利于国有经济实现有进有退、进而有为、退而有序。”
央企上缴收益比例2020年提至30%
  黄淑和说,将有差别、分步骤地提高国有资本收益上缴公共财政的比例,最终到2020年提高到30%。并通过公共财政的统一安排,更多地用于保障和改善民生。
  自2007年实行国有资本经营预算制度以来,中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高。现在国资委正配合财政部,商议国家有关部门研究提出2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。今后将依据中央企业改革的进程和企业效益的状况,有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。根据财政部的数据,2012年中央国有资本经营收入970.83亿元、支出929.79亿元,但用于民政支出的只有50亿元左右,绝大部分都在企业内部循环。
  此外,针对公众关心的央企薪酬问题,黄淑和表示,将结合企业的功能定位、经营管理特点和企业负责人选任的方式,探索相匹配的差异化薪酬分配制度。国资委将加快推进规范董事会的建设,并选择几家央企进行董事会直接选聘和管理经理层试点;加大中央企业高管人员市场化选聘和管理力度,积极推动央企所属企业加快推进职业经理人建设工作;进一步加强对企业负责人职务待遇、职务消费、业务消费的规范管理。 (据新华社电)
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国企改革思路
  1.对涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司,可以采用国有独资形式。
  2.涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业可保持国有绝对控股。
  3.涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业,可保持国有相对控股等。

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