7月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。国家税务总局总审计师王世宇介绍，“十五五”规划纲要提出，增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。个人所得税是优化收入再分配、促进社会公平的重要工具，6月30日，第七次个税综合所得年度汇算工作顺利完成。上半年，个税调节收入分配的效应持续显现。他提到，个税收入达9000亿元，高收入群体缴税占绝大多数。超过1亿纳税人享受退税1500多亿元，中低收入者受益面提升。需大额补税的重点人群补税申报率达99.96%，纳税遵从意识显著提升。上半年个人所得税征收同比增长约13%
会上，王世宇介绍，从上半年收入和这次汇算的情况看，个税调节收入分配的效应持续显现。他用三组数据向大家作了简要介绍。
第一组数据：个税收入达9000亿元，高收入群体缴税占绝大多数。今年上半年，税务部门征收的个人所得税同比增长约13%，成为我国第三大税种。个税增长较快的原因有三，一是相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成，特别是股权转让、股息红利等资本类收入税收增长明显。其中，限售股转让个人所得税同比增长97.6%。利息、股息、红利所得个人所得税同比增长15.2%。二是部分行业发展态势较好，带动从业人员收入明显增加，比如科学研究和技术服务业、有色金属冶炼和压延加工业缴纳的个税同比分别增长15%和40.8%。三是税务部门持续加强高收入人员的纳税引导规范，也对个税带来一定的增收效应。数据显示，年收入居前1%的人，申报缴纳的个税大体占个税总量的五成以上;年收入居前10%的个人，申报缴纳的个税占九成左右。
第二组数据：超过1亿纳税人享受退税1500多亿元，中低收入者受益面提升。在这次个税汇算中，全国有超过2亿纳税人办理了汇算申报，同比增长4.38%，超过1亿纳税人申报退税，退税总金额超过1500亿元。年收入12万元以下的群体，在享受了6万元基本减除费用、“三险一金”专项扣除、专项附加扣除以后，基本无需缴税或者只需少量缴税;超过七成的人群汇算后无需缴税;在有税人群中，超过六成适用3%的税率，也就是最低一档税率，反映出个税调高惠低效应进一步显现。
第三组数据：需大额补税的重点人群补税申报率达99.96%，纳税遵从意识显著提升。我们注重持续强化合规管理，提升税收监管效能，针对个税汇算需要大额补税的重点人员，全程跟进辅导引导。目前这部分重点人群补税申报率达99.96%。与此同时，我们还进一步规范居民境外所得税收管理，引导纳税人依法诚信纳税，今年上半年累计督促补缴税款、滞纳金约340亿元，纳税人合规意识进一步提升。
王世宇表示，下一步，税务部门将协同相关部门加力推进“十五五”规划关于个税改革有关部署，持续改进征管和服务，更好发挥个人所得税制度在调节分配和改善民生等方面的积极作用。
上半年挽回
税款损失1806亿元
国家税务总局副局长王道树在会上介绍，始终保持对涉税违法行为特别是恶意偷逃税行为的高压严打态势，持续加强税务稽查。
王道树表示，近年来，税务部门将维护法治公平、强化合规管理作为税务改革发展的主攻方向，着力厚植税务人合规履职、纳税人合规经营、全社会合规遵从的治税生态。强化合规管理并非简单地为了组织税收收入，更重要的是将其作为营造法治公平营商环境、推进高质量发展的长远之道。税收是企业经营必须承担的基础成本，强化税收合规管理的过程，就是规范企业经营行为、促进税收成本内部化的过程，就是规范市场运行秩序、促进各类经营主体公平竞争的过程，也是防止“劣币驱逐良币”、促进优胜劣汰的过程。在推进合规管理工作中，坚持从三个方面着力：
一是坚持既突出重点抓，又融入日常监管。聚焦高风险重点行业、重点领域、重点群体、重点事项，加快完善税务监管机制，加力实施精准防控。比如，针对医疗器械行业变造虚开发票等问题进行专项整治，立案检查医疗器械经销企业3611户，查补税款59亿元，促进了该行业合规经营;又如，针对加油站偷逃税顽疾，完善多部门联合监管机制，今年查处高风险加油站2100余个，查补税款约16亿元，等等。与此同时，注重将合规管理融入日常、抓在经常，特别是深入实施税费征管“强基工程”，以加强税费申报管理为切入口，以分类分级风险管理为导向，持续提升税务合规管理效能。截至6月底，全国有收入申报户数达到8000万户，同比增长17.4%，其中新增涉税经营主体中的有收入申报户数占比较去年同期提升了1个百分点。
二是坚持既查处违法者，又激励守法者。始终保持对涉税违法行为特别是恶意偷逃税行为的高压严打态势，持续加强税务稽查。今年上半年，全国依法查处各类涉税违法行为挽回税款损失1806亿元，同比增长20.8%。其中，查处骗取和违规享受税收优惠企业3200余户，查补税款120亿元；查处涉嫌虚开骗税企业3.24万户，挽回出口退税损失46亿元；查处通过恶意筹划、串通作假帮助服务对象偷逃税的违规涉税中介500余户，对相关机构和从业人员依法采取列为涉税服务失信主体等惩戒措施。同时，对于守法遵从者，想方设法予以激励和支持。比如，继向纳税人推送“税收红利账单”之后，又创新推出集团企业“税收贡献账单”，按统一标准归集集团年度纳税数据，并持续拓展数据应用场景，增强其依法纳税的荣誉感和公信度。目前第一批500多家重点集团企业已经收到其上年度“税收贡献账单”。同时，会同金融监管部门深化“银税互动”，今年上半年，银行业金融机构累计通过“银税互动”为守信小微企业发放贷款272万笔，贷款金额近1.5万亿元，助力守信企业缓解融资难题。
三是坚持既规范纳税人，又规范税务人。强化合规管理，不仅是引导纳税人依法纳税、合规经营，而且要促进税务人依法征税、合规履职。特别是今年以来，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，严格规范涉企税务检查，避免多头或者重复入户检查，减少对企业不必要的打扰。上半年，共压减风险防控核查任务数量64%，但精准性大幅提升，且通过线上提示提醒等非接触方式，递进式执法办理的户次占比提升至58.1%。积极开展“一案双查”，在查处涉税违法案件的同时，严肃查处税务人员与不法分子、不法中介内外勾结、通同作弊等违纪违法行为。此前税务部门已公开曝光一些案例，近期还将再公布一批，进一步释放全面从严治党与全面从严治税贯通推进的强烈信号。
王道树提到，“十五五”期间，税务部门将持续坚守法治正道，强化合规管理，以税费治理效能提升推动经济税收秩序更加规范，积极构建更加法治公平的税收营商环境。（济南时报·新黄河客户端记者李运恒）